河南縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)濟(jì)源訊：商家違規(guī)經(jīng)營(yíng)，怎么處罰合理？普通市民能不能參與行政執(zhí)法案件處罰過(guò)程并影響執(zhí)法部門的最終處理結(jié)果？新年伊始，濟(jì)源在我省首推行政處罰案件公眾評(píng)議制度，市民成為公眾評(píng)議員，對(duì)行政機(jī)關(guān)的“處罰單”進(jìn)行把關(guān)。
近日，濟(jì)源市政府法制辦從公眾評(píng)議員庫(kù)中隨機(jī)抽選3名公眾評(píng)議員組成公眾評(píng)議團(tuán)，舉行了行政處罰案件公眾評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議的內(nèi)容為食藥監(jiān)部門處罰的一家熟食店和一家雞排店涉嫌經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案。
濟(jì)源市民、公眾評(píng)議員賈國(guó)海：“我參與了這一次行政處罰評(píng)議工作。在評(píng)議中，我們發(fā)現(xiàn)存在事實(shí)不清和適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。然后市食藥監(jiān)局也采納了我們這個(gè)建議。這次參與，我覺(jué)得有我們公眾評(píng)議員的參與，可以促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更好的規(guī)范自己行政執(zhí)法行為。”
濟(jì)源市食藥監(jiān)局政策法規(guī)科科長(zhǎng)楊軍花：“在法律的適用條款上公眾評(píng)議團(tuán)提出了不同意見(jiàn)，我們經(jīng)過(guò)對(duì)照法律法規(guī)，認(rèn)為公眾評(píng)議團(tuán)提出的是合適的，進(jìn)行了認(rèn)真的整改。 我認(rèn)為，公眾評(píng)議活動(dòng)，一方面保證了處罰相對(duì)人的合法權(quán)益，使處罰相對(duì)人更加信服處罰結(jié)果；另一方面，為我們的行政處罰工作增設(shè)了一道屏障，使我們的行政處罰過(guò)程更加的公開(kāi)透明、更加公正規(guī)范。同時(shí)，也倒逼我們的執(zhí)法人員全程嚴(yán)格依法辦案，有效規(guī)避了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 ”
在對(duì)濟(jì)源市文廣新局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)一家網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)處罰案件進(jìn)行的公眾評(píng)議中，評(píng)議團(tuán)與執(zhí)法部門和案件當(dāng)事人進(jìn)行了面對(duì)面的溝通交流。
濟(jì)源市民、公眾評(píng)議員黨繼鋒：“ 我作為行政處罰人員的評(píng)議員，我參與了對(duì)網(wǎng)吧的行政評(píng)議。評(píng)議過(guò)程中，我們的公眾評(píng)議團(tuán)就這個(gè)案件的事實(shí)情節(jié)、證據(jù)采信、適用法律、處罰幅度等情況，都進(jìn)行了詢問(wèn)。并就執(zhí)法部門是否存在釣魚執(zhí)法、違犯程序辦案或者是否亮證執(zhí)法進(jìn)行了詢問(wèn)。通過(guò)參與行政處罰評(píng)議，我認(rèn)為，將會(huì)使我們行政處罰的全過(guò)程公開(kāi)透明的給曬出來(lái)，從而，使我們的群眾在每一起行政處罰案件中，感受到公平正義。同時(shí)，也能相應(yīng)的提高我們行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，我感覺(jué)這是個(gè)很好的辦法。 ”
濟(jì)源市政府法制辦主任趙浩向記者介紹說(shuō)，行政處罰案件公眾評(píng)議制度目前已在濟(jì)源市的公安、交通、人社、文化、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門開(kāi)始實(shí)行。向社會(huì)公開(kāi)招聘的首批30名公眾評(píng)議員已全部上崗，對(duì)行政機(jī)關(guān)的部分行政處罰案件進(jìn)行評(píng)議、把關(guān)。
濟(jì)源市政府法制辦主任趙浩：“對(duì)行政處罰案件實(shí)行公眾評(píng)議制度，可以說(shuō)是濟(jì)源市的一個(gè)創(chuàng)新舉措。下一步，我們將進(jìn)一步推行并深化這一制度，切切實(shí)實(shí)建立行政執(zhí)法公眾參與機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督和民主監(jiān)督，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰權(quán)公開(kāi)、透明、有序運(yùn)行。”（河南廣播電視臺(tái)記者 王元偉 濟(jì)源臺(tái) 丁淑源）
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