楊偉民表示，要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做到“三個(gè)確保”。
具體而言，即確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
高技術(shù)制造業(yè)利潤上升較快
楊偉民解釋，上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好主要有三方面理由。
首先是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)都在合理區(qū)間，甚至好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.9%，比上年同期提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。這也是2015年第四季度以來的最高值。
其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提高，財(cái)政收入增長了9.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22%。
對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長邢志宏解釋，從二季度開始，工業(yè)利潤增長的過程中出現(xiàn)了一個(gè)新的變化，上游行業(yè)在新增利潤中的占比在逐步下降，而中下游的行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤占比在不斷提升。
具體到今年6月份，整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新增利潤當(dāng)中，裝備制造業(yè)的份額已經(jīng)達(dá)到了40.7%，比5月份提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)利潤占比達(dá)到了19.3%，比5月份提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。采礦業(yè)是典型的上游行業(yè)，利潤占比比5月份下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月下降。
楊偉民指出，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的第三個(gè)理由是，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人。物價(jià)水平總體保持穩(wěn)定，CPI同比上漲1.4%，與一季度持平。居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素以后實(shí)際增長7.3%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長的速度。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化
楊偉民還表示，上半年結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。
首先，從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)、投資、出口實(shí)現(xiàn)了比較均衡的增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.4%，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率為63.4%。
固定資產(chǎn)投資同比增長8.6%，特別是民間投資增長7.2%，比上年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額增19.6%，其中出口增長15%，進(jìn)口增長25.7%。
其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，特別是過剩產(chǎn)能繼續(xù)得到化解，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)增長都比較快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長13.1%，裝備制造業(yè)增長11.5%，快于工業(yè)、GDP的增長。
第三，從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，成效明顯。
從東中西來看，東部地區(qū)向好的態(tài)勢(shì)更加鞏固，中西部地區(qū)發(fā)展的空間在拓展，東北地區(qū)也出現(xiàn)了筑底回升的跡象。
針對(duì)備受關(guān)注的東北經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，發(fā)改委綜合司司長叢亮解釋，近年來東北經(jīng)濟(jì)增長壓力確實(shí)比較大，但是今年以來，企穩(wěn)的跡象是增多的。上半年東北地區(qū)的工業(yè)增長1%（去年全年下降3.1%），投資降幅在明顯收窄。
高杠桿是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭
楊偉民坦陳，雖然上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，但是也存在一些問題。其中有些問題是長期存在的。
比如實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)不暢問題仍然比較嚴(yán)重，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還比較艱巨，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制還沒有建立，企業(yè)成本上升壓力也在加大。此外，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走勢(shì)分化在一定程度上也在加劇。
楊偉民強(qiáng)調(diào)，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是底線。所謂系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就是會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是由各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面小的風(fēng)險(xiǎn)所引致的，并不是一個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
比如說次貸危機(jī)，看起來不是一個(gè)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，但是由于次貸危機(jī)引發(fā)了美國的金融危機(jī)，又引發(fā)全球的金融危機(jī)，最后導(dǎo)致的結(jié)果是一種系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。
楊偉民提出，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是從各個(gè)領(lǐng)域一些小的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)去預(yù)防，比如同業(yè)的問題、地方政府的債務(wù)問題、國有企業(yè)個(gè)別的債務(wù)違約問題、杠桿率比較高的問題。
楊偉民表示，在下半年的工作中，要做好去杠桿工作，因?yàn)檫@是風(fēng)險(xiǎn)的源頭。
楊偉民解釋，去杠桿的方向是一個(gè)長期過程，各行業(yè)、各領(lǐng)域的杠桿率不一樣，要有重點(diǎn)。
“全國金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的是要把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重。如果國有企業(yè)去杠桿了，企業(yè)部門的杠桿肯定要下降，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的杠桿率也會(huì)下降，這就是從源頭上進(jìn)行防治。不能為了保增長，任憑杠桿率繼續(xù)回升。”楊偉民分析。
在楊偉民看來，上半年經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，同時(shí)前幾年宏觀杠桿率過快上升的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制。這表明，長這兩者并不是魚與熊掌的關(guān)系，兩者是可以兼得的。
