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    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深耕廣袤大地

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    日期:2023-11-29 14:42:23    來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》    
          日前,財(cái)政部發(fā)出通知,提前下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,待2024年預(yù)算年度開始后,將按照程序撥付并投入使用。數(shù)據(jù)顯示,2023年中央財(cái)政安排保費(fèi)補(bǔ)貼477.66億元,同比增長9.9%。
          國家金融監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋農(nóng)林牧漁各領(lǐng)域,2023年前8個(gè)月,覆蓋農(nóng)戶1.4億戶次,提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.7萬億元。
          《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出,建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量服務(wù)體系?!兑庖姟窂耐苿?dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”,鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等多個(gè)方面對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提出具體要求。

          擴(kuò)大特色產(chǎn)品覆蓋面

          我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的保險(xiǎn)品種和地方優(yōu)勢特色保險(xiǎn)品種。按照“中央保大宗,地方保特色”的總體思路,中央和省級財(cái)政重點(diǎn)保障關(guān)系國計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品,并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以傾斜支持。對于市縣財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)貼的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,中央和省級財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,予以一定支持。
          北京順義區(qū)北石槽鎮(zhèn)的食為先生態(tài)農(nóng)業(yè)園是北京市首批5G信號全覆蓋的“智慧農(nóng)場”。這里的溫室大棚應(yīng)用了各類農(nóng)業(yè)智慧控制單元,通過遠(yuǎn)程智能控制平臺和溫室智能控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)卷被、卷簾、增降溫、除濕等設(shè)備遠(yuǎn)程自動(dòng)化管理。然而,這樣的“智慧農(nóng)場”在遇到強(qiáng)風(fēng)冰雹等自然災(zāi)害時(shí),依然會(huì)蒙受較大損失。同時(shí),有機(jī)蔬菜在生長過程中需要施用生物有機(jī)肥、輪作倒茬和雄蜂授粉等,這延長了蔬菜的生長周期,也增加了種植風(fēng)險(xiǎn)。中華財(cái)險(xiǎn)北京分公司農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2019年開始中華財(cái)險(xiǎn)北京分公司向食為先生態(tài)農(nóng)業(yè)園提供北京市地方財(cái)政補(bǔ)貼型溫室、大棚保險(xiǎn)服務(wù),可以有效規(guī)避因溫室大棚墻體、鋼架、棚膜和作物凍害受損帶來的損失。2019年至2023年,中華財(cái)險(xiǎn)北京分公司已累計(jì)為食為先生態(tài)農(nóng)業(yè)園提供近350萬元的保險(xiǎn)保障,使企業(yè)在探索農(nóng)作物生態(tài)種植過程中有了更充足的底氣。
          平安產(chǎn)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示,2023年,平安產(chǎn)險(xiǎn)深入探索價(jià)格保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)保障程度,從保物化成本向保完全成本、從保財(cái)險(xiǎn)損失向保價(jià)格收入升級。平安產(chǎn)險(xiǎn)聚焦“菜籃子”工程,立足地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需求,構(gòu)建起“大宗+特色”“央補(bǔ)+地補(bǔ)+商險(xiǎn)補(bǔ)充”等多層次、多元化產(chǎn)品體系,因地制宜開發(fā)落地近3000款農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,助力當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。在黑龍江,平安產(chǎn)險(xiǎn)落地當(dāng)?shù)厥讉€(gè)商業(yè)性漁業(yè)養(yǎng)殖險(xiǎn),填補(bǔ)當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)行業(yè)服務(wù)漁業(yè)養(yǎng)殖的空白,為轄區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供有力金融支持;在廣東清遠(yuǎn),平安產(chǎn)險(xiǎn)創(chuàng)新推出麻竹筍價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),為當(dāng)?shù)卮蛟彀賰|農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保“價(jià)”護(hù)航。截至2023年9月底,平安產(chǎn)險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對“米袋子、菜籃子、油瓶子、果盤子、肉案子”等種、養(yǎng)、林三大類別310余個(gè)標(biāo)的的保障覆蓋,累計(jì)為289.6萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金2224.4億元,切實(shí)服務(wù)國家糧食安全。

          提升承保理賠效率

          近年來,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保理賠端廣泛采用智能防偽校驗(yàn)相機(jī)、無人機(jī)查勘、風(fēng)險(xiǎn)地圖等數(shù)字化技術(shù),通過科技手段采集數(shù)據(jù)后可上傳至農(nóng)險(xiǎn)數(shù)字平臺集中處理,大幅提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率與準(zhǔn)確率。
          記者在重慶市調(diào)研采訪時(shí)了解到,當(dāng)?shù)卦谏i養(yǎng)殖過程中優(yōu)化病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制(即“保處聯(lián)動(dòng)”),以實(shí)施無害化處理作為病死畜禽出險(xiǎn)理賠的前提條件,不僅降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、建立了生物安全屏障,而且促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全,使保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)治理功能得到極大發(fā)揮。國家金融監(jiān)管總局永川監(jiān)管分局副局長孫章龍介紹,當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)的“保處聯(lián)動(dòng)”7步工作法已在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。通過打造“保處聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核心系統(tǒng)接入無害化處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)承保理賠全流程的在線操作。從出現(xiàn)牲畜死亡到理賠完成縮短至3天,有的理賠案件甚至在1天內(nèi)就能完成。
          記者在采訪中了解到,中華財(cái)險(xiǎn)榮昌支公司聯(lián)動(dòng)重慶市正羽環(huán)??萍加邢薰竞臀錆h至為科技有限公司,打造優(yōu)化“保處聯(lián)動(dòng)”無害化處理系統(tǒng),保險(xiǎn)公司、畜牧管理部門、無害化處理中心、養(yǎng)殖戶四方信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)無害化處理與保險(xiǎn)承保理賠全流程在線操作和無紙化辦公。目前,無害化處理系統(tǒng)具備病死豬溯源標(biāo)識管理、智能承保、智能理賠、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)功能,全面提升了無害化處理業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性,理賠周期縮短至3天,自2019年啟用以來已實(shí)現(xiàn)85萬余頭生豬投保,18萬頭生豬理賠。此外,榮昌區(qū)能繁母豬參保采用“身份證”管理模式,統(tǒng)一植入電子耳標(biāo),可通過專用掃描儀器快速確定生豬承保情況,目前已植入電子耳標(biāo)超4萬個(gè),基本覆蓋榮昌區(qū)全部散養(yǎng)戶,有效解決了原有的虛增標(biāo)的物投保的問題。
          近年來,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)減量成為行業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)。從保險(xiǎn)公司在各地的實(shí)踐來看,科技是助力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)減量的重要手段。
          在廣東,平安產(chǎn)險(xiǎn)創(chuàng)建“科技+預(yù)警”模式,聯(lián)合廣州番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及漫云科技,為當(dāng)?shù)鼗ɑ荦堫^企業(yè)廣州賦美種業(yè)科技有限公司制定一套物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)方案。通過設(shè)立310個(gè)智能小型氣象站、360個(gè)智能控制器、3個(gè)雨量風(fēng)速監(jiān)測機(jī)器,搭建數(shù)智管理平臺,覆蓋賦美種業(yè)2590畝大棚花卉苗木種植基地。氣象站實(shí)時(shí)監(jiān)測溫室內(nèi)光照、溫度、濕度、風(fēng)量等影響花卉苗木生長的關(guān)鍵因子,實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)更新至手機(jī)APP中,在數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警,提醒農(nóng)戶采取相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)措施。農(nóng)戶也可通過手機(jī)軟件遠(yuǎn)程控制大棚遮陽網(wǎng)、風(fēng)機(jī)、水簾等設(shè)備對異常因子進(jìn)行調(diào)控,保證花卉健康生長。

          發(fā)揮防災(zāi)減損作用

          近年來,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中存在的實(shí)際問題和困難,從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、承保理賠等多個(gè)層面先后調(diào)整監(jiān)管政策,有力地保證了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損作用充分發(fā)揮。
          2020年6月,原中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的通知》,針對行業(yè)反映較為集中的農(nóng)險(xiǎn)市場準(zhǔn)入問題,按照依法合規(guī)、提高標(biāo)準(zhǔn)、放管結(jié)合、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則,建立完善全流程的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件管理制度體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。監(jiān)管機(jī)構(gòu)從總公司和省級分公司兩個(gè)層面分別制定農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件。凡符合經(jīng)營條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均可在本地開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),無需向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出經(jīng)營資格申請。
          2022年2月份,原中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管?!掇k法》更加突出以“服務(wù)三農(nóng)”為中心。
          今年4月份,原中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精算規(guī)定(試行)》,明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精算規(guī)則,包括費(fèi)率的構(gòu)成、費(fèi)率回溯調(diào)整和保費(fèi)不足準(zhǔn)備金評估。
          隨著一系列監(jiān)管政策先后落地,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際經(jīng)營質(zhì)效和防災(zāi)減損作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年5月份,河南省多地小麥遭遇“爛場雨”,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司聞險(xiǎn)而動(dòng),及時(shí)向受災(zāi)農(nóng)戶賠付約26億元。今年7月份,受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響,我國多地出現(xiàn)極端降雨,引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害,對京津冀及東北等部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。各保險(xiǎn)公司先后開通綠色通道,能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。財(cái)政部同時(shí)要求地方財(cái)政部門保障保費(fèi)補(bǔ)貼足額到位,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損和災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用得到充分發(fā)揮,助力提振農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)信心。

    (聲明:本文不代表河南縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)觀點(diǎn),如是轉(zhuǎn)載內(nèi)容,河南縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)不對本稿件內(nèi)容真實(shí)性和圖文版權(quán)負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問題及不良信息,請及時(shí)與我們聯(lián)系,并提供稿件的錯(cuò)誤信息。)
    責(zé)任編輯:劉安瑞 

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